RIA Studies » Индикатори за ефективност

Индикатори за ефективност

Ранг	Министерство	Правителство "на хартия" (максимум 100 точки)	Електронно правителство (максимум 200 точки)	Общо точки	Ефективност
1	Министерство на земеделието и горите	81	122	203	68%
2	Министерство на труда и социалната политика	81	113	194	65%
3	Министерство на външните работи	88	103	191	64%
3	Министерство на правосъдието	76	115	191	64%
5	Министерство на околната среда и водите	62	128	190	63%
6	Министерство на финансите	86	102	188	63%
7	Министерство на транспорта	41	146	187	62%
8	Министерство на здравеопазването	33	150	183	61%
9	Министерство на културата	35	136	171	57%
10	Министерство на образованието и науката	52	110	162	54%
11	Министерство на регионалното развитие и благоустройство	67	69	136	45%
12	Министерство на икономиката и енергетиката	81	54	135	45%

Институт за пазарна икономика направи оценка на организацията на предоставяне на административни услуги от министерствата на базата на качествени индикатори, които измерват информационното и комуникационно осигуряване на административното обслужване във ведомствата. Тъй като административните услуги, които предоставя всяко министерство, са различни по обхват, цел и задание, не може да се сравнява “съдържанието” на тези услуги. Критериите, по които се измерва нивото на административно обслужване, са общи за всички министерства и дават информация за организацията на работата на фронт офиса на административните звена и на интернет страниците на министерствата. С тези индикатори не се мери доколко целесъобразни и полезни за обществото са предоставяните услуги, а доколко са улеснени потребителите, на които им се налага да ги ползват. Най-добре е организирана работата в административното звено в това министерство, което събере най-голям брой точки.

Качеството на административното обслужване зависи в значителна степен от информацията, която се предоставя за услугите, както и от средствата за достъп до услугите. Информацията за административното обслужване трябва да бъде на разбираем и достъпен език и да се актуализира своеобразно при настъпване на промени.

Извод: Основните недостатъци и пропуски в организацията на административното обслужване в министерствата, са:

“Правителство на хартия”

1. В някои административни звена няма харти на клиента или информацията в тях не е актуализирана;

2. Стандартите за обслужване са общи и формални; липсват конкретни и измерими стандарти и критерии за оценка на работата на служителите;

3. Звената за административно обслужване нямат удължено работно време въпреки че това е една от препоръките в Наредба за общите правила за организация на административното обслужване;

4. Липса на достатъчно изчерпателна информация – образци и формуляри, цени на услугите, срок на изпълнение, начин на плащане, необходими документи.

Електронно правителство

1. Голяма част от министесрвата не предлагат услугата “е-услуги”;

2. В сайтовете на част от министерствата липсва изчерпателна информация за административните услуги като срок, цена, начин на плащане, описание на необходимите документи и т.н.;

3. На сайта на повечето министерства липсват формуляри и образци за попълване на документи и декларации;

4. Нито едно министерство не предлага възможност да се плати онлайн дадена административна услуга;

5. Не може да се проследи моментното състояние на администартивната заявка по електронен път;

6. Липсва анализ и обобщение на мнението на потребителите.

Ефективност

Оценката на работата на звената за административно обслужване към министерствата не взема под внимание разходите, свързани с предоставяните дейности. За да се получат индикатори на ефективността на държавната администрация, на базата на които могат да се сравняват изследваните министерства (за които има данни), индикаторите за оценка на административното обслужване по министерства са претеглени с категория за разходите. За тази цел са избрани средните месечни брутни заплати на един зает в администрацията на съответните министерства, които влязоха в сила от 1.07.2007 г. (според Постановление № 175 на МС от 24 юли 2007 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности).

Индикаторите за ефективност представляват процент от средното ниво на получения показател на разглежданите министерства. Следователно, чрез индикаторите не се дава оценка на ефективността от работата на административните звена спрямо техния потенциал, а служат за класиране на министерствата по между им на базата на дадени критерии.

Графика 3: Индикатори за ефективност на администрациите на министерствата (като процент от средното ниво)

Източник: ИПИ

На първо място по ефективност е Министерство на земеделието и горите – с 31% по-високо от средното равнище за разгледаните министерства. На второ място е Министерство на външните работи (с 28% по-високо от средното), а на трето – Министерство на здравеопазването (с 14%). На последно място от представените министерства е Министерство на регионалното развитие и благоустройство (с 34% по-ниско от средното).

Напомняме, че тези индикатори не мерят обществената полза от политическите функции на министерствата, нито целесъобразността или ефикасността от административното регулиране и представяните административни услуги, а само техническата ефективност от организацията на предоставяне на административни услуги във всяко министерство и наличието и достъпа до информация за тези услуги – както в звената за административно обслужване, така и онлайн – от интернет страниците на ведомствата.